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河北省妇女联合会 2018年度财政专项资金绩效自评报告

发布时间:2019-12-19 14:29:29          点击量:0         
一、财政专项资金基本情况
(一)总体情况
本部门年度预算安排的专项项目共9个,资金总量3370万元(其中对下补助1200万元),全部为省级预算安排资金,无中央专项转移支付资金。
绩效目标:
1.团结动员妇女参加经济社会建设
贯彻落实中央省委部署,引导全省妇女听党话、跟党走,发扬“四自”精神,积极投身改革开放和社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设,全面提高妇女素质,为建设经济强省、美丽河北作贡献。支持创建和培育河北省巧手脱贫示范基地300个、河北省巾帼现代农业科技示范基地100个、巾帼乡村旅游示范点和巾帼乡村旅游点300个,培训妇女2000人次;开展美丽庭院创建活动,组织讲师团在全省妇女讲习所开展培训1000场次以上,注册巾帼志愿者人数50—60万人,建立示范妇女讲习所100个。
2.维护妇女儿童合法权益促进妇女儿童发展
切实维护妇女儿童合法权益。举办维权主题活动、法制宣讲10场次,为权益受侵害妇女提供法律援助等维权帮扶50件以上,对来电访妇女维权及时答复比率90%以上;为100-200名受伤害儿童及家庭提供资金等相关救助;为贫困地区群众实施白内障筛查和免费复明手术1000例以上;开展妇女科技文化、生产劳动技能培训和家庭、家教、家风教育。构建新型创业服务体系,实施妇女素质及技能培训,创建和培育各类妇字号基地、女性创业就业实践基地,构筑京津冀妇女协同创业创新体系。
3.妇联综合业务管理
加强妇联基层组织建设和机关党建,做好机关基础设施建设与维护,推进机关信息化建设,指导所属事业单位发展,为妇女儿童事业发展提供有力保障。开展“三有两突出”基层组织示范创建活动,使60个乡镇600个村达到“三有两突出”基层示范组织标准;加强妇女之家基层阵地建设,继续打造120个省级“示范妇女之家”。做好省政府妇儿工委办公室工作,推进“两规”指标落实,建设50个省级示范儿童之家。
(二)具体情况
1.“美丽庭院”创建活动项目
主要内容:根据全国妇联建设“美丽家园”行动的要求和省委、省政府关于建设美丽乡村的重要部署,省妇联以提升妇女素质为主线,以妇女培训为重点,融合家庭美德、家庭生态、家庭整治为一体开展创建活动,引领妇女和家庭改变生活陋习,建立科学文明生活方式,树立良好家风,促进乡村文明,在全省美丽乡村建设中发挥主力军作用。建设农村妇女讲习所,培育美丽庭院中心户,组建讲师团,凸显以“人美”为核心的目标导向,深化家风建设,使美丽庭院创建成为承载家庭幸福、提升美丽乡村品质的重要载体。
省级重点片区、省旅游示范村和省中心村示范点全域打造、走在前列,原有重点村常态创建、提升水平。开展寻找“美丽河北·十佳百优美丽庭院”活动,加大对美丽庭院成果的推介。
资金来源:省级预算安排资金。
预算安排:500万元。
产出指标和效果指标设定情况:产出指标一:注册巾帼志愿者人数。产出指标二:建立示范妇女讲习所数。产出指标三:组织讲师授课培训次数。效果指标:家庭、讲师、妇联干部、志愿者满意度。
设定依据:1.冀发〔2016〕3号;2.冀乡建〔2017〕1号;3.冀妇发〔2015〕2号;4.冀妇发〔2017〕15号;5.全国妇联宣传部《关于常态化推进“践行雷锋精神.百万巾帼志愿者在行动”活动的通知》;6.河北省妇联、河北省财政厅关于《美丽庭院创建专项管理办法》,根据以上文件要求,结合我省实际。
2.妇女之家建设专项资金
主要内容:通过为120个省级“示范妇女之家”配齐硬件设备,完善制度规定,为妇女儿童提供多样化服务,开展丰富多彩的实践活动,使基层妇女之家建起来、用起来、活起来、聚人气,成为妇女的精神家园和儿童的成长家园,成为基层妇联工作的坚强阵地。
为深入贯彻中央、省委党的群团工作会议精神,全面落实省委和全国妇联新时期运用互联网开展妇女工作的重要部署,主动适应“互联网+”的新趋势,以网上妇女群众的服务需求为导向,协调整合全省各级妇联互联网资源要素,逐步开发建设具有妇联特色的互联网系列平台,推出符合新时期女性需求的互联网系列产品,提供全省妇女群众迫切需要的互联网服务项目,加大全省妇联系统网络及新媒体传播力度。初步打造成以省妇联“一网”(河北妇女网)、“两微”(“燕赵女性”官方微信、官方微博)为龙头,以各设区市、县(市、区)妇联系列官方微信、微博、网站为依托,形成上下呼应、整体联动的全省妇联系统网络和新媒体矩阵,积极建设河北女性的“网上妇女之家”,开创实体妇女之家和网上妇女之家两条战线广泛覆盖、有效凝聚的妇联工作新格局。
资金来源:省级预算安排资金。
预算安排:1600万元(其中对下补助1200万元)
产出指标和效果指标设定情况:产出指标一:完成120个省级示范妇女之家建设。产出指标二:对优秀示范妇女之家进行奖励。产出指标三:对2018年申报的120个省级示范妇女之家督导核查验收。产出指标四:组织120个省级示范妇女之家负责人参训。产出指标五:举办省级示范妇女之家建设研讨班。产出指标六:妇联“双微(官方微博、微信)”在全国排位名次前15。产出指标七:开发互联网产品5个以上。产出指标七:建设妇联网络及新媒体工作人才智库、网宣员和网评员人数超过2000人。效果指标一:基层妇女群众和妇联干部对妇女之家建设的满意程度;2018年申报的省级示范妇女之家负责人对省级示范妇女之家建设标准、使用说明的知晓率;妇女之家负责人对研讨班内容的知晓率。效果指标二:进一步建强妇联基层阵地,切实把妇联组织建成可信赖依靠的妇女之家,主动适应互联网+新趋势的紧迫要求,全面组织实施妇联上网工程。
设定依据:《河北省妇女联合会印发<河北省“示范妇女之家”建设实施方案>的通知》(冀妇发〔2015〕11号)和《河北省财政厅、河北省妇女联合会关于印发<河北省妇女之家建设专项资金管理办法>的通知》(冀财行〔2015〕36号)。根据全国妇联《关于加强妇联系统网络及新媒体建设的指导意见》(妇字〔2016〕17号)和冀妇发〔2017〕18号要求,结合我省实际。
3.开展“三有两突出”示范创建活动项目
主要内容:一是以开展“三有两突出”示范创建活动为载体,以乡镇(街道)妇联建设为重点,指导乡镇妇联明确责任分工,健全工作制度,完善运行机制,规范档案管理,提升工作水平;推进乡镇(街道)妇联规范化建设,建立乡镇(街道)“妇女之家”,提升乡镇(街道)妇联服务水平;加强乡镇(街道)妇联干部培训工作,提升他们的服务能力和水平。二是以村“两委”换届工作为契机,加快农村(社区)妇代会改建妇联工作步伐,并推进农村(社区)妇联主席进村“两委”,进一步提高农村(社区)妇女参政比例。三是进一步加强联系引导和服务妇女儿童社会组织,以促进女性社会组织健康有序发展。通过举办座谈联谊会,加强与女性社会组织的联系,扩大交流合作空间,延伸妇联工作手臂。
资金来源:省级预算安排资金。
预算安排:240万元
产出指标和效果指标设定情况:产出指标一:60个乡镇600个村达到冀妇发〔2015〕10号规定的“三有两突出”基层示范组织标准。产出指标二:为50个省级“三有两突出”乡镇(街道)妇联示范创建点配备办公用具用品,激励乡镇(街道)妇联主动加强基础建设。产出指标三:省级示范培训200名新任妇联干部。产出指标四:举办1期妇女儿童社会组织培训班。效果指标:示范组织、创建点中的妇女对所在妇联组织的满意度;新任农村妇联干部对妇联工作业务的知晓率;参加活动的妇女儿童社会组织负责人对妇联工作的知晓率和参与率。
设定依据:2015年根据省委要求,省妇联在“三有两突出”示范创建活动中,加强顶层设计,乡镇妇联改革试点取得圆满成功,探索出破解乡镇妇联专职人员少、基础工作薄弱、工作缺乏活力等问题的有效途经。2016年,省妇联印发《关于加强乡镇(街道)妇联建设的意见》,大力开展乡镇(街道)妇联建设,在全省范围内大力推广了乡镇妇联改革试点经验,取得较好成效,得到了全国人大副委员长、全国妇联主席沈跃跃和时任省委副书记赵勇同志的肯定。2017年,省妇联印发《关于推进乡镇(街道)妇联组织区域化建设的实施方案》、《农村(社区)妇代会改建妇联实施方案》,召开了全省乡镇(街道)、农村(社区)妇联组织区域化建设现场观摩会,全国妇联副主席、书记处书记张晓兰、时任省委副书记李干杰分别给予充分肯定。但全省仍存在创建进展不平衡,有的地方创建积极性不够高,工作力度小,方法不得当,农村(社区)妇代会改建妇联工作还处于起步阶段,需要进一步加压推动。
4.巾帼创业创新项目
主要内容:贯彻党中央、国务院关于“大众创业、万众创新”的决策部署,落实全国妇联“创业创新巾帼行动”、“巾帼脱贫行动”和省委省政府有关要求,推动妇女创业创新、增收致富、精准脱贫,推动经济社会发展。全年创建和培育河北省巧手脱贫示范基地300个;创建和培育河北省巾帼现代农业科技示范基地100个;创建和培育巾帼乡村旅游示范点和巾帼乡村旅游点300个;培训妇女2000人次。
资金来源:省级预算安排资金。
预算安排:420万元
产出指标和效果指标设定情况:1、在全省开展妇女职业技能培训,开展“河北省巾帼精准扶贫十百千培训工程”,全省培训妇女2000人。2、宣传各类创业创新典型,组织开展“2018年河北省首届巾帼家政示范基地和河北福嫂评选活动。3、开展各类妇字号巾帼示范基地创建活动,全年创建各类巾帼示范基地、巾帼乡村旅游(示范)点300个,并对重点培训基地进行扶持。4、召开“京津冀三地妇联扶贫协作推进会暨民俗旅游观摩交流活动”和其他巾帼脱贫工作。
设定依据:1、全国妇联《关于开展创业创新巾帼行动的意见》(妇字[2015]28号);2、全国妇联关于在脱贫攻坚战中开展“巾帼脱贫行动” 的意见(妇字〔2015〕47 号);3、河北省人民政府《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》(冀政发[2015]41号);4、河北省妇女联合会关于印发《“协同创新巾帼创业”河北省妇联互联网+巾帼创业创新行动计划》的通知(冀妇字〔2015〕11号);5、河北省妇联关于印发《关于推进“巾帼脱贫攻坚行动”的实施方案》的通知(冀妇字〔2016〕2号)。
5.母亲复明工程
主要内容:该项目以亚洲防盲基金会捐赠我省的流动眼科手术车“复明12号”为依托,专门用于为我省的贫困白内障患者提供减免费手术服务。项目从2005年11月启动以来,共行程22万余公里,为张家口、承德、石家庄等8个市55个县区(其中42个国家级和省级扶贫开发工作重点县)的2.3万名患者实施手术,同时为基层培养了大批医疗骨干,受到了普遍赞誉,为构建和谐社会做出了积极贡献。项目专项经费主要用于手术的成本支出。
资金来源:省级预算安排资金。
预算安排:140万元
产出指标和效果指标设定情况:产出指标一:完成1400例白内障复明手术,实现捐赠方意愿、达到捐赠方要求。产出指标二:严格控制在预算内支出。效果指标:手术成功率95%以上,改善贫困患者健康状况。
设定依据:改善贫困患者健康状况,提高他们的生活质量,促进社会和谐。
6.家庭教育素养提升工程
主要内容:开展家庭家教家风公共服务和宣传实践活动、开展家庭教育理论应用研究、开展家庭教育阵地和队伍建设、推动实施全省家庭教育发展规划、开展困境儿童家庭帮扶和服务活动。
资金来源:省级预算安排资金。
预算安排:140万元
产出指标和效果指标设定情况:产出指标一:家庭家教家风宣传服务工作覆盖到全省,在各市(含定州、辛集市)广泛开展家庭家教家风宣传展示和指导服务活动。产出指标二:资金投入严格控制在财政拨付金额内。效果指标:参与家庭和儿童对家庭家教家风公共服务和教育实践活动的满意度达85%以上。
设定依据:《河北省妇联等九部门关于印发<河北省指导和推进家庭教育的五年规划(2016-2020年)>的通知》(冀妇发[2017]17号)、年度工作要点、往年项目实施效果。
7.困境儿童关爱救助项目
主要内容:向省内未满18周岁罹患重大疾病或因突发事件导致生命与健康受到严重损害且家庭特别贫困的儿童给予紧急资金救助,重点干预女童受重大伤害个案。
资金来源:省级预算安排资金。
预算安排:80万元
产出指标和效果指标设定情况:产出指标一:救助危难困境儿童数量在100-200名之内。产出指标二:及时拨付救助金。产出指标三:资金投入严格控制在财政拨付金额内。效果指标:受助儿童家长对咨询、申请、批复等服务的满意度。
设定依据:《河北省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(冀政发〔2016〕41号)、困境儿童关爱救助专项资金管理办法、往年项目实施效果。
8.建设儿童之家示范点
主要内容:投资建设50个儿童之家示范点,为各地提供工作示范和学习样板。省妇儿工委办公室组织相关人员进行培训,并组织现场观摩学习。每所新建立儿童之家,需要购置设备、器材、玩具等。新建的儿童之家作为各市样板,以点带面,向全省推广。
资金来源:省级预算安排资金。
预算安排:90万元
产出指标和效果指标设定情况:产出指标一:建设50个儿童之家示范点;产出指标二:所有的示范点全部配备了滑梯、图书、玩具、书架等设备;产出指标三:年末之前所有50所儿童之家建设完成;产出指标四:未超出资金预算;产出指标五:儿童家长对儿童之家建设均比较满意。效果指标:为儿童提供游戏娱乐场所,场地设备符合要求,儿童家长对儿童之家建设比较满意。培训儿童之家工作人员95人,提高了工作人员能力。
设定依据:2016年,省妇联、省妇儿工委办、教育厅、民政厅等9部门联合出台《关于加强村(社区)儿童之家建设的意见》(冀妇发【2016】22号),明确要求“加强创建省、市、县三级示范型儿童之家,其中省级以上每年不少于100个,市级每年不少于10个,县级每年不少于2个,辐射带动全省儿童之家的持续发展。”
9.河北省妇女维权解困资金
主要内容:规范12338妇女维权服务热线管理;维权干部能力提升工程;维权主题活动;“建设法治河北·巾帼在行动”活动;提供紧急救助和维权案件补贴。
资金来源:省级预算安排资金。
预算安排:160万元
产出指标和效果指标设定情况:产出指标一: 12338妇女维权服务热线实现全年24小时人工值守,答复率70%以上。产出指标二:举办12期基层妇联维权干部培训班,每期培训100名,共培训1200名。产出指标三:开发制作普法、维权宣传品,开展宣传活动4场以上,深化妇女信访代理工作,加强婚姻家庭纠纷预防化解工作,妇女信访代理工作覆盖率达70%以上。产出指标四:强化基层维权服务,引导妇女尊法学法守法用法,依法维权,促进社会和谐稳定。产出指标五:办理妇女儿童法律援助案件数50件以上。效果指标一:通过电话回访等形式调查,服务对象满意率60%。效果指标二:提升基层妇联维权干部工作能力,提高基层维权服务水平,更好地服务妇女群众。效果指标三:预防化解婚姻家庭纠纷,提高妇女群众依法维权意识,营造社会依法维护妇女合法权益的良好氛围。效果指标四:强化基层维权服务,引导妇女尊法学法守法用法,依法维权,促进社会和谐稳定。效果指标五:对受害妇女进行救助和帮扶,依法维护妇女合法权益,提升妇联组织公信力、凝聚力。
设定依据:省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全工青妇维权服务热线联动督办机制的意见》要求24小时畅通妇女维权服务热线,积极帮助妇女群众解决生产生活中的困难和问题。《河北省妇女权益保障条例》第七条:各级妇女联合会应当按照法律、法规和《中华全国妇女联合会章程》规定,代表和维护妇女权益,促进妇女事业发展,协助同级人民政府做好妇女权益保障工作。妇女联合会应当依法依章程对求助妇女提供热线解答、法律援助、紧急解困等维权服务。第五条第三款:各级人民政府可以通过政府购买服务等方式,为保障妇女合法权益提供专业服务。第三十六条第二款:民政部门、救助管理机构、妇女联合会可以通过政府购买服务等方式与社会工作服务、心理咨询等专业机构合作,对受害妇女进行救助和帮扶。 司法部、全国妇联、省司法厅、省妇联关于开展法制宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)的通知要求。全国妇联、中央综治办、公安部、司法部、最高法院、民政部等六部委下发的《关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见》、省妇联与省法院、省司法厅、省民政厅联合下发的《关于进一步加强婚姻家庭纠纷专业人民调解工作的意见》。全国妇联关于开展“建设法治中国·巾帼在行动”系列活动的安排部署。省综治办与省妇联联合下发《关于进一步加强乡镇、村妇女维权站建设的意见》,要求强化基层维权阵地建设,发挥妇女维权站资源整合的优势,进一步建立健全集普法咨询、矛盾排查、纠纷调解、心理疏导、信访受理、法律援助、关爱帮扶于一体的妇女维权服务工作模式。
二、绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
收集相关市、县妇联的统计汇报及数据分析材料;项目承办机构报建设方案等材料;检查项目实施的实际效果(包括民生效益和社会效益),研判项目实施的必要性和可持续性,为下一年度继续有效实施项目提供可行性依据。
(二)组织实施
按照绩效评价工作方案中规定的程序和内容,我部门对2018年度预算项目中涉及绩效自评的专项资金的完成情况和各绩效指标完成数据进行了核实与分析,认真填写了2019年省直部门绩效自评情况统计表和《预算安排的专项项目绩效目标自评表(2018年度)》,对各项目自评情况进行了汇总分析,形成了绩效自评报告。
(三)分析评价
综合整理相关信息,采取实地验收、定期上报、层层申报、电话回访、上门走访审核等形式了解项目产生的社会影响,进而评估其社会价值。
三、综合评价结论
(一)部门全部项目评价指标优良率
全部项目评价指标总数:9个
评价等级为“优”的指标数:9个
评优率:100%
(二)部门整体绩效目标的完成情况
    根据年初各项目绩效指标评价标准,我部门均按照财政要求合规合理完成支出,实现项目经费的预期目标,取得了较好的社会效益。
四、绩效指标完成情况分析及下一步改进措施。
(一)“美丽庭院”创建活动项目
评价等级“优”。创建活动中,妇联组织以妇女带动家庭,发挥示范带动作用,形成宣传教育、示范引领、实践养成三位一体的可听、可看、可复制的村级落地系统实践路径,以培育中心户、办好妇女讲习所为抓手,充分体现了妇联组织在整合社会资源、动员社会参与方面的巨大优势。主要存在问题是在创建过程中,少量妇女群众认识不足,要加大宣传力度,通过喜闻乐见的形式提高认识,根据妇女实际需求推进创建活动,调动妇女群众参与积极性。
(二)妇女之家建设项目
评价等级“优”。完成120个省级示范妇女之家建设,在全省起到示范带动作用;从2015年以来的省级示范妇女之家中,评选产生50个优秀省级示范妇女之家,补充舞蹈扇、羽毛球、演出服装、儿童玩具等妇女儿童活动用具用品;对2018年申报的120个省级示范妇女之家进行实地督导验收,验收率达100%;举办2期2018年省级“示范妇女之家”负责人培训班,学员共计250余人;举办省级“示范妇女之家建设研讨班”,学员共计107人。资金使用合理,物品配备科学,发挥作用明显。
根据绩效评价结果,在前期工作的基础上,进一步加强项目管理,合理安排预算,公开绩效评价结果,确保今后项目合理、有效实施。
(三)开展“三有两突出”示范创建活动项目
评价等级“优”。该项目完成1100个基层区域化建设点建设任务;为50个省级“三有两突出”乡镇(街道)妇联示范创建点配备电脑、打印机、扫描仪、照相机等用品,统一发放上墙制度、工作台账等,支持乡镇(街道)妇联音响、服装、乐器等;举办2期全省新任妇联干部培训班,学员共计206人;举办1期妇女儿童社会组织培训班,学员共计103人。资金使用合理,物品配备科学,发挥作用明显。
(四)巾帼创业创新项目
评价等级“优”。具有一定的提升空间。比如,进一步做好创业创新宣传活动,尽可能最大范围的为群众宣传扶贫政策、普及创业创新知识,为广大妇女提供更多的宣传展示平台,引领广大妇女实现创业创新。
(五)母亲复明工程
评价等级“优”。该项目始终坚持服务为先、精益求精的工作理念,确保对每位患者都做到热心服务,对每例手术都做到精益求精,始终保持手术的成功率,改善贫困患者的健康状况,减轻她们的经济负担,受到了社会广泛赞誉。
(六)家庭教育素养提升工程
评价等级“优”。项目管理严格按照工作计划和经费预算执行,成本低,管理高效,效果明显,直接服务到家庭儿童,促进社会主义核心价值观进家庭,全面提升家庭教育水平,营造有利于儿童健康成长的家庭环境和社会氛围。家庭家教家风宣传服务工作覆盖率超过90%,资金投入未超过财政拨付金额,参与家庭和儿童对家庭家教家风公共服务和教育实践活动的满意度超过85%。下一步将探索加强对新媒体等新型传播手段的运用,创新亲子实践活动方式,进一步扩大活动影响和成效。
(七)困境儿童关爱救助项目
评价等级“优”。项目管理严格按照工作计划和经费预算执行,程序严密,管理高效,效果明显,直接服务到家庭儿童,帮扶困境家庭缓解困难。救助危难困境儿童197名,项目资金全部及时拨付,资金投入未超过财政拨付金额,受助儿童家长对咨询、申请、批复等服务的满意度达100%。下一步将继续完善机制、拓宽渠道,优化项目运行管理,营造关爱困境儿童的良好社会氛围。
(八)建设儿童之家示范点
评价等级“优”。共建设儿童之家示范点50个,完成年初预算指标;所有的示范点全部配备了室外滑梯、图书、书架、玩具等物品,完成年初预算指标;年末之前所有50所儿童之家建设完成;未超出资金预算;儿童家长对儿童之家建设均比较满意。
(九)河北省妇女维权解困资金
评价等级“优”。维权解困资金项目和维权服务项目进展顺利、成效显著,依法履行维护妇女儿童合法权益的工作职能,为权益受侵害妇女提供了切实有效的维权服务和帮助,解决了妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提升了妇女法律素质和维权意识,促进了社会和谐稳定,受到各级妇女维权机构及广大妇女的一致好评。
五、绩效评价结果拟应用和公开情况
我们根据绩效评价结果,在前期工作的基础上,进一步加强项目管理,合理安排预算,公开绩效评价结果,确保今后项目合理、有效实施。


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